Copenhague : comment éviter l’échec ? – L’Union européenne détient les clefs du succès

lemonde.fr, Jean-Paul Besset, Daniel Cohn-Bendit, Yannick Jadot, Eva Joly, députés européens, le 20 novembre 2009

Copenhague : comment éviter l’échec ?

L’Union européenne détient les clefs du succès

Du 7 au 18 décembre, le monde joue sa tête à Copenhague. A l’issue de ce sommet sur le climat, l’avenir sera écrit : soit l’humanité décidera de s’engager dans la construction d’un mode de développement soutenable pour les hommes et la nature, soit elle s’enfoncera dans des temps obscurs où l’imprévisibilité des catastrophes le disputera au déclin économique et aux déchirements des conflits pour la survie. C’est dire que les chefs d’Etat et de gouvernement doivent relever un défi colossal. C’est dire que la responsabilité de chacun est engagée.

Copenhague se présente comme un rendez-vous clé de l’histoire, un de ces moments charnières où un monde doit s’éteindre pour qu’un autre puisse naître : si Copenhague marque la volonté de rompre avec des modes de production et de consommation destructeurs de l’ensemble du vivant ainsi qu’avec un système d’exacerbation des inégalités où 20 % de la population mondiale consomme 80 % des ressources planétaires .

Si Copenhague ouvre une nouvelle ère de relations entre le Nord et le Sud, mettant fin aux prédations, parfois à la compassion, toujours aux promesses non tenues ; si Copenhague indique clairement un changement de cap dans la marche vers un progrès humain, alors le sommet climatique constituera une formidable opportunité pour engager nos sociétés et nos économies vers l’innovation, la sobriété en ressources et la création d’emplois qualifiés et non délocalisables dans tous les secteurs : le bâtiment, les énergies renouvelables, l’industrie, les transports individuels et collectifs, l’artisanat, le commerce de proximité, l’agriculture durable ou la protection de la biodiversité.

On ne négocie pas avec la planète, on ne négocie pas avec la science : déjà 300 000 morts par an, des millions à venir du fait des sécheresses, inondations, épidémies… et des centaines de millions de déplacés. L’inaction est un crime contre l’humanité. Le péril est connu, les responsabilités aussi : les pays industrialisés sont responsables de 80 % des gaz à effet de serre concentrés dans l’atmosphère alors que les pays du Sud supporteront 80 % des dégâts liés aux changements climatiques.

Il n’y aura pas de solution technique miraculeuse, comme le recours massif au nucléaire ou au captage du carbone. Ce sont autant d’illusions dangereuses. L’effort à accomplir est incontournable : les pays industrialisés doivent modifier radicalement leurs façons de produire et de consommer et, chaque année, mobiliser plus de 100 milliards d’euros de financement pour permettre à des milliards de personnes de faire face au défi climatique. Somme toute, ce n’est qu’une petite partie de ce que les pays riches ont réuni pour endiguer leur crise financière.

Il y a urgence et il n’y a pas de plan B. Or la plupart des pays piétinent, prisonniers d’intérêts nationaux à court terme. A quelques jours du sommet, nous sommes au bord du gouffre. La probabilité d’un échec est grande. Autrement dit, la photo de famille et les déclarations d’autosatisfaction risquent de succéder aux discours sans qu’aucun engagement sérieux n’ait été pris.

L’Union européenne n’est plus la championne climatique qu’elle prétend être. Généralisé à l’ensemble de la planète, son niveau d’ambition conduirait à un réchauffement de notre planète de plus de 4 °C, donc à une catastrophe humanitaire. Inacceptable. Le Japon, l’Australie ou encore la Norvège ont pris des engagements de réduction d’émissions à la hauteur de leur responsabilité.

Du côté des pays émergents, la Chine est devenue le leader des énergies renouvelables, elle mène des politiques d’efficacité énergétique extrêmement ambitieuses, et le Brésil s’est engagé à réduire de 70 % le taux de déforestation de l’Amazonie, sa principale source d’émissions de gaz à effet de serre… Faute d’engagements sérieux des pays développés, ils refusent pour le moment d’acter ces politiques nationales dans un accord international contraignant.

Face à l’impréparation des Etats-Unis, le résultat de Copenhague dépend donc largement de l’Europe : soit elle valide la négociation en cours – mettre le moins d’engagements possibles sur la table en attendant que les autres bougent – et l’échec est assuré ; soit elle affiche des chiffres ambitieux et crédibles et elle peut espérer emmener les économies émergentes et le reste des pays du Sud dans un cercle vertueux et arracher un bon accord aux Etats-Unis. La voie est étroite mais les négociations climatiques ont fait les plus grands pas chaque fois que l’Europe a su se tourner vers le Sud.

Pour assurer un tel leadership, l’Union doit dès maintenant passer d’un objectif de réduction de ses émissions de 20 % à 30 % d’ici à 2020 par rapport à 1990, faire une offre chiffrée et juste de soutien aux pays du Sud, soit 35 milliards d’euros par an en plus de l’aide conventionnelle, et s’engager à faciliter les transferts de technologie favorables au climat vers les pays émergents. Elle doit le faire lors du sommet européen des 29 et 30 octobre où le mandat de négociation de l’Union pour Copenhague va être adopté. C’est aussi sa meilleure carte pour sortir durablement de la crise économique et sociale.

La France participera, au sein de l’Union européenne, à ces négociations cruciales pour l’humanité. Les grands discours de Nicolas Sarkozy n’impressionnent plus personne. Alors qu’il se veut le leader des négociations, le président refuse de chiffrer le soutien financier à apporter aux pays du Sud, tout en agitant la perspective d’une taxe carbone aux frontières.

Cette stratégie fondée sur la menace et la détresse du Sud est vivement critiquée en Europe et dans les pays en développement. Elle est contre-productive. Au nom de la France, lors du sommet européen, le président de la République doit faire mieux, beaucoup mieux.

C’est enfin à la société tout entière d’exercer une pression sur ses dirigeants pour qu’ils soient au rendez-vous de l’histoire. C’est donc aussi notre responsabilité à tous – citoyens, acteurs associatifs et sociaux, élus – qui est engagée afin que Copenhague ne soit pas un échec collectif.

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